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國家統計局蕭山調查隊理論學習中心組署名文章

更新時間:2019年12月27日 18:7    內容來源:   

  國家蕭山調查隊理論學習中心組,通過學習,結合日常統計調查工作,就如何我區提高統計調查數據質量進行了分析研究。

  一、蕭山區數據質量存在問題

  當前蕭山區的統計調查數據質量較以往已經有所提升,但數據質量仍然存在著一些問題。

  (一)樣本代表性不強

  目前,蕭山區的住戶調查有樣本點40個,CPI調查163個,農業調查124個,月度勞動力調查10個及其他一些專業樣本點共計200余個。然而,這些樣本點并不能完全代表整體的數據情況。如住戶專業,第二輪大樣本輪換之后,蕭山區共抽中40個調查小區,從城鄉分層上看,其中15個屬于U層樣本,15個屬于R層樣本,10個屬于UR層樣本。10個UR層樣本中,6個屬于8個建制鎮翻牌街道而來的普通村,4個屬于鎮政府所在地周邊村。高收入R轉變為UR后降低蕭山農村實際。上一輪樣本中,蕭山區有R層256個,而到本輪樣本R層僅為171個,下降33.2%, R層轉移至UR對收入影響很大,如瓜瀝鎮所轄村、社區74個,屬于R層的村只有3個,在上一輪中R層村有31個。以進化村為例,上一輪城鄉劃分中,該村屬于R層,而在本輪屬于UR。從今年前三季度的分點收入情況來看,UR層的增幅為20.3%,而R層的增幅僅為10.0%。因此樣本點的抽取及輪換過程中,會產生一些影響數據質量的情況。

  (二)調查配合度不高

  此外,一些統計調查的結果不夠理想,數據質量不高,主要是因為調查的配合度仍然不足。如CPI調查過程中,部分采價點的配合度不高,對統計調查的重視程度不夠,尤其去商場里抽查數據質量時,甚至會出現阻礙調查的情況,提供的數據有時也未必能反映出真實的價格情況。同樣,在住戶調查過程中,部分高收入家庭特別是做生意或者辦企業的調查戶開戶難度較大,不配合情況比較多,部分家庭文化程度不高,或者部分外來人口流動性較大,開戶難度明顯加大。到了記賬階段,也有部分記賬戶忙于事業無暇記賬,有一部分記賬戶不喜歡露富,寧可低調,不肯實報家庭收入,導致家庭收入偏低,消費支出未記詳盡,一定程度上影響數據質量。

  (三)調查員的素質仍然有所欠缺

  盡管調查員隊伍日趨穩定,但從單個調查的實際操作層面看,部分調查員仍然存在著專業能力不足的問題,最終影響了源頭數據的采集。如畜禽調查中存在著部分養殖場在收到臺賬后不進行登記,甚至已經遺失;指標錯填漏填情況較多,對于畜禽增加數量,部分養殖場實際情況都是自繁,但填報時有購進數量;有些禽類養殖場三季度已經關閉,仍按正常數據上報。在農產量調查中,也會出現調查員由于業務不熟悉,責任不強,將大豆、玉米、番薯三種糧食作物小面積種植地塊遺漏,或是調查樣方沒有完全走到,部分地塊存在樣方作物與實際地塊作物不符的情況。

  二、提高數據質量措施

  結合目前我區的數據質量現狀及存在的問題,國家統計局蕭山隊認為需要通過堅持獎懲結合、獎懲分明的原則,充分運用考核結果,嚴格流程管控,鼓勵先進、鞭策落后,推動調查員提高工作效率和工作質量,從而進一步提升數據質量。

  (一)提升調查員素質

  輔助調查員隊伍是連接基層調查隊和調查對象間的紐帶,是源頭調查數據的采集者。以住戶收支調查為例,輔助調查員的職能作用是否得到充分發揮,直接關系到調查資料的真實性、準確性、完整性和及時性,關系到調查質量的高低,對拉近調查隊專業干部和住戶間的距離也起到重要的橋梁作用。從現有情況看,蕭山隊現有輔助調查員學歷較高,高中及以上學歷占比84.3%,年齡較輕,50周歲及以下占比81%,因此輔助調查員通過專業系統的培訓,完全有能力勝任數據采集工作。下一步,蕭山隊計劃通過提升調查補貼,豐富培訓內容,優化考核機制,增加榮譽獎勵等措施,配合《杭州市蕭山區人民政府辦公室關于加強和規范統計基層基礎建設的若干意見》,進一步提高調查員的思想認識和調查水平。

  (二)拓展宣傳途徑

  統計宣傳作為統計工作的重要組成部分,既是統計調查部門宣傳黨和國家路線方針政策,展示科學發展、和諧發展和可持續發展的重要載體,又肩負著宣傳統計政策法規、統計知識、統計產品、統計改革建設成果的重任。加大統計調查的宣傳工作力度,可以提高全社會對統計工作的認知度、理解度和尊重指數,為幫助調查工作開展,提升數據質量,拓展更廣闊的空間。近幾年來,蕭山隊的統計宣傳工作通過報紙、電視、網絡、專題講座、統計咨詢、下發宣傳資料等形式開展宣傳,取得了一定的宣傳效果。下一步,蕭山調查隊將通過豐富統計產品,增加宣傳渠道,發揮網絡優勢,深化數據解讀等措施,進一步拓展統計調查的宣傳途徑。特別是充分利用“蕭山調查”微信公眾號這一新興媒體,實現統計調查與百姓互動,解讀統計調查隊方法、制度,讓老百姓熟悉統計調查、明白統計調查,提升統計公信力。

  (三)加大執法力度

  統計執法是統計法制工作的中心環節,也是提升數據質量的關鍵性步驟。統計數據失真,不但使統計調查的三大職能發揮無從談起,而且誤國害民。因此,必須通過大力加強統計執法工作,打擊虛報、瞞報、偽造、篡改統計調查數字的違法行為,來凈化履行統計職能的外部環境。下一步,蕭山隊將積極運用“雙隨機”手段,開展行之有效的統計執法檢查,努力實現三個轉變,即一是從追求執法數量向追求執法效果轉變,堅持查處與整改相結合、處罰與相結合、執 法與普法相結合;二是工作重心從查處一般性統計違法案件向查處統計違法大案要案轉變,下定決心,堅決嚴肅查處弄虛作假的違法案件;三是要從局部執法向全方位執法轉變。進一步擴大統計執法檢查范圍,努力覆蓋涉及企業調查的所有專業,運用法律手段對企業的統計調查數據進行檢查,提高統計法律法規的威懾力。此外,蕭山隊還計劃結合各專業培訓,加大統計法律法規的學習力度,加強調查員對統計法律法規內容的理解和掌握,從而保證數據質量。

  (四)嚴格流程管控

  數據從源頭采集到最終上報,需要經過數據報送、預審查詢、驗收反饋、錯誤修改等多個環節,每個環節都將對數據質量起到影響。下一步,蕭山隊將繼續秉承“全過程質量管控”工作理念,通過修訂完善管控制度,規范平臺數據審核,優化數據上報流程,提高數據審核效率等一系列加強數據質量管控的舉措,重點在數據真實準確、完善制度方法、依法獨立統計、科學測算評估等方面進行集中管理、統一規范、嚴格管控,進一步鞏固提升統計調查數據的真實性和準確性。

  相信通過以上幾點措施,我區的統計調查數據質量可以持續地得到提升,統計調查工作也將更好地發揮應有的作用。



作者:  編輯:程棟
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