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制度先行 載體支撐 職工參與 “三駕馬車”深化中小企業和諧勞動關系創建

更新時間:2019年12月27日 18:14    內容來源:蕭山網   

  制度先行 載體支撐 職工參與

  “三駕馬車”深化中小企業和諧勞動關系創建

  區總工會理論學習中心組

  2010年8月11日,浙江日報連續三天對傳化集團和諧勞動關系建設情況進行了報道。時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平看到報道后,給中央政策研究室主任何毅亭作出批示:“構建和諧的勞動關系,是建設和諧社會的重要方面,特別是在當前有些企業勞資糾紛頻發的情況下顯得尤為重要。黨建工作領導小組秘書組可組織力量對傳化集團的作法進行調研。”

  當年11月,中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國來傳化集團考察,了解傳化集團構建和諧勞動關系方面的做法經驗,并發表重要講話。2011年年初,中央電視臺“新聞聯播”“焦點訪談”、人民日報、工人日報等再次對傳化和諧勞動關系建設情況作了系統報道。

  2017年7月,全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦批示:“傳化集團民主管理工作做得好,探索和積累了豐富的經驗,取得了顯著的成效,值得總結和推廣。冠巨董事長高度重視此項工作,充分發揮工會組織的作用,始終把員工放在心上,調動員工的積極性、主動性和創造性,達成了‘三個共同體’的要求。”

  2018年9月11日,人力資源和社會保障部、全國總工會、全國工商聯等全國廠務公開協調小組及各省(區、市)人社廳(局)、總工會、工商聯相關負責人齊聚傳化,聆聽傳化民主管理工作先進經驗。

  傳化集團在非公企業構建發展和諧勞動關系的做法,為全國非公企業和諧勞動關系管理的理論構建、評價標準和工作部署提供了實踐基礎。

  傳化“密碼”

  早在2007年8月30日,在全國創建勞動關系和諧企業表彰大會上,傳化集團被原勞動和社會保障部、全國總工會等授予“全國模范勞動關系和諧企業”稱號。11月26日,傳化集團與其他15家獲獎企業共同發出了“廣泛深入創建勞動關系和諧企業”的倡議,提倡堅持以人為本,維護企業和職工合法權益,營造誠信友愛的發展氛圍,積極履行企業社會責任,做和諧社會的優秀企業公民。

  傳化集團創新發展的歷程,也是其構建新型勞動關系的探路之路:

  第一,建立企業和諧勞動關系管理的組織體系。一是構建以社會責任感為核心的文化理念體系,建立非公企業新型勞動關系;二是建立經營組織與黨群組織聯動的組織體系,保障和諧勞動關系管理的有效開展。

  第二,建立員工收入與企業效益增長聯動機制。科學設計員工分配和動態浮動體系,同時,不斷提高福利保障水平,使企業與職工形成“利益共同體、事業共同體、命運共同體”。

  第三,建立員工學習培訓制度和職業發展通道,搭建員工成長平臺。一是制定和建立鼓勵員工學習發展的政策與制度;二是開設職業發展“雙通道”;三是積極開展針對性強、分層分類的階梯式培訓。

  第四,建立和完善員工參與企業管理機制,充分發揮員工的主體作用。一是建立機制,讓職工充分享有協商權、知情權、話語權、表決權四大主體權利;二是建立載體,充分發揮職工的意見建議、民主聽證、評議干部三大主體作用。

  第五,開展豐富多彩的文體活動,通過開展“美麗”“三好”“雙優”及技能比武等活動,讓職工在快樂中工作。

  第六,關心和改善職工工作環境與生活狀況,讓職工無憂生活。

  蕭山創新

  傳化集團在構建和諧勞動關系上持續創新,離不開杭州市蕭山區總工會營造的大環境。

  蕭山區總工會在區委、區政府和有關部門的支持指導下,積極創新活動載體,在省內率先研究制定和推行企業和諧勞動關系標準認證工作,扎實推進和諧勞動關系創建活動,近年來又在中小企業加以拓展延伸。

  一、依靠制度先行,做好創建工作的頂層設計

  一是加強組織領導。成立由區委副書記掛帥的區社會責任建設(創建勞動關系和諧企業)領導小組,在全區試點開展和諧勞動關系認證,領導小組辦公室設在區總工會。2010年起,借習近平同志對傳化集團構建和諧勞動關系的做法作出重要批示這一東風,積極研究制定和推行企業和諧勞動關系標準認證工作,出臺《企業和諧勞動關系標準》,從勞動合同、職工工資、社會保險、勞動保護、企業文化、民主管理、企業工會、企業黨建等8個方面共29條,對企業和諧勞動關系作出了具體規定。區總工會從規上企業入手,逐步在中小企業推廣。

  二是明確工作目標。制定了蕭山區《關于開展創建“和諧勞動關系先進企業”活動的意見》,每年召開勞動關系三方協調會議,全面部署創建活動,要求各級基層按條目式對照標準,逐條落實創建內容,提高創建活動的操作性。按照“分類指導、分批推進、標準量化、嚴格認證”的要求,采取“大企業單獨創建”與“小企業區域聯建”相結合的辦法,不斷拓寬和諧勞動關系企業創建范圍。通過發動企業申報、組織人員審核資料,到企業實地察看、相關部聯審、媒體公示、頒發證書等程序,每年開展一次企業和諧勞動關系認證。近五年,共有2475家企業通過蕭山標準認證(申報企業3285家),中小企業占半數。

  三是夯實組織基礎。近年來,區總工會在創新中小企業組建形式、拓展覆蓋領域上進行了探索。2016年4月指導建立蕭山信息港基層工會聯合會,覆蓋17家單建工會;2017年8月指導建立蕭山傳化公路港貨運聯合工會,解決網約貨運司機入會難問題;去年7月組建蕭山亞運場館建設工會聯合會。區總工會還下發《關于進一步加強工會組建工作的通知》,對接區統計、人社、工商等部門,梳理全區各鎮街企業建會情況。通過認真排查、舉行建會培訓、直接聯系指導,我區今年已組建企業工會86家,入會會員12000余名,還有18家未獨立建會的企業正在籌備中。戴村鎮創新組建民宿(農家樂)行業聯合工會,首批吸納會員120余人。

  二、依靠載體支撐,拓展和諧勞動關系的實現途徑

  一是大力加強職工權益保障網絡建設。針對蕭山區25人以下企業多、員工流動性大、勞動關系相對復雜、調處力量相對薄弱的問題,區總工會構建起“區有職工維權中心、鎮有職工維權站、村有職工維權室、企業有調處組織”的四級維權網絡,實現了工會組織維權的全覆蓋。組建了由77名優秀工會干部組成的區域性工會首席維護員隊伍,一員維護一區域,實行分片網格管理,接待和調解區域職工來訪,做到一般糾紛“發現在第一時間,解決在第一地點”。此外,向652名經培訓考核優秀的工會干部發放法律監督員證。近五年,區總工會層面職工信訪首訪調處率98.7%;鎮街、村級工會調處率95%。

  二是構筑務實管用的職代會平臺。制定了《職工代表大會和會員代表大會操作手冊》《區域性職工代表大會操作手冊》《企業職工代表大會制度》《在全區推廣企業民主管理的實施意見》,指導企業逐步建立從“以人管人管事”到“以制度管人管事”的現代企業管理模式。建立了提案議案和提案議案報告制度,引導提案議案的組織形式由個體轉向群體,內容由利益轉向發展。針對我區中小企業多的特點,開展了區域性職代會探索,在全國首推村級組織建立區域性職代會和“個私協會村小組”對等協商機構,規范小企業自我約束和自我管理。目前,全區獨立建會的4202家非公企業已全部推行廠務公開,100-200人的企業建職代會達到95%;有226個村召開了區域性職代會,覆蓋小企業11345家。

  三是工資集體協商全面升級。區總工會把開展工資集體協商作為推動創建和諧勞動關系的一個重要抓手,并放到工會法治化建設全局中統籌規劃,積極主動向黨委政府匯報,得到了黨政的支持。區委、區政府兩辦下發《關于積極開展工資集體協商工作意見》,把工資集體協商納入鎮街年度重點工作;區總工會編印《企業工資集體協商操作手冊》,從工資集體協商程序和流程操作、各類范本、常見問題解答及相關法律法規等幾方面內容進行指導。在中小企業集聚的行業和區域,完善協商推進機制,探索區域、行業性工資協商新路子等,促進企業、行業、區域和諧發展,初步形成了“企業協商抓點、行業協商抓塊、區域協商抓面”格局。在湘湖旅游度假區餐飲行業首創行業工資專項合同評估制度,在杭州灣信息港召開全省“三新”企業線上線下同步開展集體協商工作先河。今年以來,全區新簽訂企業集體合同2940份,簽訂率達到98%,覆蓋職工66萬人。

  四是深化“安康杯”競賽活動。主動參與“安全生產月”活動,深化勞動安全衛生教育宣傳,開展危化、易燃易爆、建筑施工、交通運輸、制造等企業的重點行業隱患排查,推進企業勞動保護分級管理。

  三、依靠職工參與,形成創建工作的集群效應

  以“維護職工隊伍穩定,構建和諧勞動關系”為主題,依托工會干部“三走”活動,聽取社區、企業及職工代表意見建議,深入掌握職工權益維護情況。結合共建活動,會同司法局等單位,舉辦職工培訓講座、電話咨詢、律師進社區活動。利用蕭山工會網、蕭山工會微信公眾號、《蕭山工人》雙月刊等媒體,深入開展宣傳,印制各類宣傳資料4萬余冊。結合評家活動,以共建、共促、共贏為主題,在全區企業中推進工會建家、職工評家的“先進職工之家”創建活動。



作者:  編輯:姚晨曦
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