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推進國家治理體系和治理能力現代化背景下加強新時期基層檔案人才隊伍建設的若干思考

更新時間:2019年12月27日 18:45    內容來源:   

推進國家治理體系和治理能力現代化背景下加強新時期基層檔案人才隊伍建設的若干思考

區檔案館理論學習中心組

  近日,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。基層工作是體現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環節,基層工作的到位與否直接關系到社會的和諧穩定、關系到民生福祉。檔案事業作為黨和國家各項事業的重要組成部分,是各級黨委、政府帶領人民群眾開展各項工作的真實記錄,是促進各項工作有序開展的重要基礎,做好基層檔案工作意義重大。而基層檔案事業的發展,關鍵在于基層檔案人才隊伍建設。

  一、新時期基層檔案人才隊伍建設現狀

  一直以來,各地檔案部門把人才隊伍建設作為檔案事業發展的重要問題擺在突出位置,加強人才隊伍管理、加大檔案教育培訓力度,在人才隊伍建設方面投入了大量的人力、物力、財力,較好地滿足了檔案事業發展對人才的需求。但時代的進步特別是信息網絡的快速發展,對做好新時期檔案工作和檔案人才隊伍建設提出了更高要求。以蕭山為例,就目前來看,基層檔案人才隊伍建設仍存在諸多現實問題還沒有得到有效解決,主要體現在以下幾方面:

  一是對檔案人才隊伍建設的重要性認識不足。長期以來,部分領導對檔案工作的認識都存在著一些誤區,認為檔案工作就是一項做好檔案保管的簡單事務性工作,只要不丟失、不泄密就行。甚至有些領導認為檔案工作只是檔案部門的事,自己不想管也不愿管。因此,忽視了檔案人才隊伍建設工作,未把檔案人才隊伍建設工作納入到議事日程,對檔案工作經費投入少、人員安排少、督促檢查少,部分問題遲遲得不到解決。

  二是基層檔案工作人員待遇和發展前景不夠。就蕭山而言,目前所有機關、鎮街檔案工作人員均為兼職,特別是鎮街檔案員,一般由文書兼任,部分還身兼數職,日常除了完成本部門、科室的業務工作外還要獨自完成指導、整理檔案歸檔工作,承擔的工作量和壓力很大,但卻未能享受如組織員、紀檢員等中層待遇。同時,檔案工作人員相對于其他業務部門人員來說,在晉升交流方面比較困難,這一點在基層更為突出。一旦從事檔案工作,崗位很容易被固化,不容易獲得輪換到其他崗位鍛煉的機會,調出或交流較難。雖然檔案人才隊伍有職稱評定,但機關和鎮街行政工作人員待遇不與職稱掛鉤,且近年來我省取消了機關和參公人員的職稱評定,這些在不同程度上影響了基層檔案工作人員的積極性和穩定性,造成基層檔案工作人員流動快、更換頻繁,工作缺乏連續性,影響了檔案管理工作的整體推進。

  三是基層檔案工作人員年齡性和專業性結構問題突出。檔案工作是一項默默無聞的幕后工作,需要靜得下心、沉得住氣,守得住清苦,要具備淡泊名利、無私奉獻的蘭臺精神。這樣的性質在一定程度上導致年輕人不愿意從事檔案工作。即使是從事檔案工作,也不愿意長久的做下去。長此以往,出現了年輕人不愿意留,年齡大的難以走的隊伍老齡化現象,目前這種問題普遍存在。檔案工作還要求工作者必須具有良好的專業基礎知識,才能在具體業務工作中有所作為。但從實際情況來看,檔案干部隊伍很多是半路出家,檔案專業科班和計算機相關的畢業生非常少。部分人員業務不熟,工作手段、方法甚至理念都比較落后,日常工作尚能應付,卻難以適應新時期專業化強的檔案管理工作。特別是隨著電子文件的大量涌現和信息技術的發展,電子檔案不斷增加,這就要求檔案員必須掌握現代信息技術,能夠熟練操作、保存以計算機為主的檔案管理操作系統,這也制約了基層檔案事業的創新與發展。

  四是基層檔案工作者職業精神缺乏。當前,檔案部門存在向行政化傾斜現象,檔案工作的專業性有所缺失。而專業性是檔案工作區別于其他社會性事務的重要因素,也是檔案工作重要性的直接體現,專業性的缺失也導致目前檔案工作者缺乏職業自信,認為檔案工作得不到社會的認可和尊重,社會地位矮化,檔案工作的熱情和積極性消退。長此以往,形成惡性循環,對檔案工作的發展造成不利影響。

  二、新時期基層檔案人才隊伍應當具備的基本素質

  1.要有絕對忠誠的政治素養。檔案工作最首要的是把牢政治方向。作為檔案工作者,必須政治上可靠,絕對忠于黨,忠于國家,忠于人民,認真履行檔案人的政治責任,為黨管檔,為國守史,為民服務。要時刻繃緊政治紀律這根弦,把政治紀律挺在前面,始終做政治上的明白人、紀律上的規矩人,以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作,更好地為黨和國家事業服務。恪守法律法規以及有關檔案工作規范、制度,依法依制收集好、管理好、利用好檔案。

  2.要有強烈的敬業守真精神。檔案工作者肩負記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的神圣使命,要站在對歷史負責的高度,守住真實記錄的底線,做好黨和人民的服務,努力做到在其位、謀其政、負其責、盡其心。蘭臺人的“工匠精神”,體現在對檔案事業一如既往的忠誠熱愛,體現在對檔案工作精益求精的不懈追求。要把個人的理想與檔案事業的發展緊密聯系在一起,在崗位實踐中培養和鞏固這種情感,激發忠誠檔案事業的堅強信念,熱愛檔案工作,立足檔案工作,刻苦鉆研、精益求精。

  3.要有扎實的崗位基礎知識。一名合格的檔案工作者應具備檔案基礎知識和實踐能力,要掌握檔案工作的原理方法,掌握檔案工作的管理知識和檔案基礎法規知識等,熟悉檔案管理范圍及特點。要通過學習上級文件,熟悉各方面的政策,認真地領會黨和國家各項方針政策的實質,在工作中,把黨和國家的各項政策落到實處。

  4.要有與時俱進的應用能力。新時期檔案信息化發展要求檔案工作必須將互聯網、計算機技術、物聯網等先進技術和設備應用到檔案工作中,實現檔案工作數字化、自動化和網絡化。這也要求檔案工作人員不僅要具備扎實的專業知識,還必須學習現代化設備的實踐技術、電子計算機技術、網絡技術等,靈活掌握現代科技的應用能力。運用科學的方法和技術管理檔案,以實現檔案管理的現代化。

  三、新時期基層檔案人才隊伍建設的幾點建議

  檔案人才隊伍是檔案事業發展的重要驅動力,也是新時期檔案工作服務經濟社會發展的關鍵保障。就目前檔案事業發展的狀況來看,建設強大的檔案人才隊伍已成迫切需要,必須切實采取有效的辦法,從根本上解決人才隊伍建設中存在的問題,進一步提高人才隊伍的質量。

  一是突出政治標準,合理科學選用檔案干部。要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,以貫徹落實好國家檔案局決策部署為根本要求,始終牢記“檔案工作姓黨”,把講政治的要求貫穿到檔案工作的全過程、各方面,教育和引導檔案人員樹立正確的理想和堅定的信念,熱愛檔案事業,為檔案事業奮斗終身。將有能力、有作為、有擔當的人員充實到檔案事業干部隊伍中來,增強干部隊伍向心力,加大對檔案干部的選用力度,特別是優秀年輕的檔案干部,不斷激發他們干事創業的熱情。

  二是加大培養力度,提升隊伍專業化和職業化。要積極構建長期培訓體系,從機制、資金和政策上鼓勵在職進修深造,不斷推進知識更新,不斷提高基層檔案人才隊伍的工作能力、研究能力和創新能力。強化繼續教育,進一步改善基層檔案人才的知識結構、專業結構和職稱結構。要加強檔案學科建設,充分發揮高等院校在檔案工作人才培養中的重要作用,針對不同層次的人員確定不同的培養目標,通過舉辦培訓班、進修班、研修班等多種形式,全面提高檔案人員學歷層次,實現專業精通、有職稱、有學歷、能研究、善實踐的人才培養目標。

  三是完善激勵機制,提升檔案人才隊伍活力。在檔案管理人員的薪酬、福利、晉級等職業保障以及表彰、評優、獎勵方面制定相應的政策,規劃檔案管理人員的成長空間。積極推行專業技術職稱聘用制,將檔案人員職稱與工資獎金相結合,鼓勵檔案工作者參加職稱評定。利用現代網絡信息、電視新聞、組織活動等方式擴大對檔案工作者的宣傳,以取得各級領導以及全社會對檔案工作者的重視和支持,努力吸引具有非檔案專業學歷的人員和其他一系列專業人才充實基層檔案系統工作,努力建設一支數量充足、結構合理、有一定知識和技能的基層檔案人才隊伍,為檔案事業的發展提供支持和保證。

  



作者:  編輯:程棟
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