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黨建引領村社基層治理的聞堰思考與謀劃

更新時間:2019年12月27日 18:36    內容來源:蕭山網   

  黨建引領村社基層治理的聞堰思考與謀劃

  聞堰街道黨工委理論學習中心組

  習近平總書記指出,當前黨的建設包括基層黨建面臨許多新情況、新問題,我們必須在改進中加強,在轉變中適應,在發展中提高。聞堰跟很多地區一樣,在村社基層黨建工作上面臨許多新要求、新挑戰。為弄清情況、找準問題,更好適應新形勢發展,新一屆班子到任以來,街道班子成員用了大半年時間,對各村、社區進行了全面走訪,深入一線摸情況,并結合主題教育,對街道當前黨建工作情況進行專題調研。

  一、基本情況

  當前,聞堰街道黨工委下設27個黨組織,其中村社黨組織13個,企事業單位黨組織14個,共有黨員2125名。共有6個行政村、7個社區(含城市社區和轉制社區),其中黨委建制的村社7個、黨總支建制的村社1個、黨支部建制的村社5個。村兩委干部60名,社區干部56名。

  二、主要問題

  (一)基層黨組織引領作用發揮不夠

  一是站位不夠高,落實打折扣。有的村社黨組織貫徹執行黨工委的決策部署上缺乏大局意識、長遠意識,存在打折扣、選擇性落實,對自己本村社有利的就執行,有的工作中存在推拖阻,討價還價等情況,影響重點項目的進度,其實受到傷害的還是老百姓。二是組織協調功能弱化。近幾年來聞堰拆遷力度大,也沉積下了不少矛盾。有的村社組織老辦法不管用、新辦法不會用。有的問題,明明通過村社解釋就可以解決,卻習慣于說“找街道”“找領導”,“推、拖、避”現象明顯,缺乏一級黨組織應有的戰斗堡壘作用。三是黨建引領的思想認識不到位。走訪座談及群眾來訪接待中,群眾反映村干部不夠積極作為,工作成效不夠明顯。如老年過渡房,街道花了1個多億,建造了7處老年過渡房,設置了食堂,還提供文化演出、醫療等各種服務,本意是讓老年人能夠安度晚年,但是有的村在過渡房安排上優親厚友,在管理上不完善,使這項民生工程的民心效果大打折扣。

  (二)書記抓黨建主體責任落實不夠

  一是不愿抓。對抓好黨建工作的熱情不高,認為業務工作是硬指標,黨建工作是軟指標。如調研中發現,有的村黨務工作記錄本上工作計劃年年照搬照抄,應付了事。二是不會抓。有的黨組織書記對黨建的基本知識知曉不夠。黨建活動內容、活動形式單一,和黨員需求、工作需求聯系不夠緊密,效果不夠明顯。有的分管組織的同志黨建業務水平不高,在發展黨員時采取上門讓黨員投票的情況,嚴重違反了黨員發展規定程序,有的黨費收繳、使用不規范。三是不敢抓。有的村班子自身軟弱渙散,班子內有多名村干部受到黨紀政紀處分,因此,在面對群眾時缺乏了理直氣壯的底氣。有的對黨員中存在的違法違紀現象視而不見,如黨章黨紀明確規定,黨員參加黨員活動一年不得少于6次,但不少村對全年參加活動不足6次的黨員,未按規定評定為不合格黨員。基層黨員中賭博、酒駕等違紀違法行為時有發生。

  (三)指導監督村社黨建工作的力度不夠

  一是業務指導不夠。對基層黨建的業務指導力度上還需要再加強。如黨費收繳使用問題上,如果經辦人員再細致一些,完全是可以發現和提醒的。有的村整體拆遷后,村干部的業務職能沒有及時調整,導致人浮于事。街道在對村社干部的培養、管理、考核上還要再謀深謀遠。二是監督力度有待加強。目前對黨員處置的線索來源主要還是以收到上級交辦和群眾來信來訪,黨紀處理的震懾、警醒效果還不夠明顯,依靠村監委、居監委作用發揮上還要再加強。三是聯村干部作用發揮不夠。只有聯村干部幫助村解決問題,村里才會信服聯村干部,從而形成良性互動。當前,聯村干部下沉時間上還不夠,與村社干部聯系溝通不夠緊密。在對村社重點難點問題的破解上,參與指導不夠。街道各部門在支持聯村干部工作上還需要再加強協同。

  三、原因剖析

  (一)村社黨組織思想上主業主責意識不夠牢

  深入剖析原因,我們可以看到,問題是表象,根子還在于思想。一是抓黨建的思想自覺和行動自覺都不夠。有的村干部為了自己在村民當中的形象,為了今后的選票,把自己當作是所謂民意的代言人,做老好人,卻忘記了自己黨委書記、黨員干部的身份,與黨委同心同向的認識不夠堅定。二是服務群眾的意識不夠強烈。有的村社干部進不了百姓的家門,更進不了百姓的心門。如老年過渡房的問題,有的村認識錢是街道出的,花多少算多少,沒有用心管理,職能部門也沒有起到應有的監管責任,導致老百姓的獲得感不升反降。三是主動創新動力不足。有的村角色轉換慢,拆遷后對村的管理依然還停留在老一套。如業務能力上的短板,原因還是在于思想上對黨建工作的不重視。

  (二)黨工委對管黨治黨的兩個責任落實不夠堅決

  深入剖析原因,我們可以看到,問題在基層,癥結還是在上面。一是黨工委抓村社基層黨建的決心還不夠強、力度還不夠大。如個別村班子軟弱渙散問題,冰凍三尺非一日之寒,在問題累積,從量變到質變的過程中,黨工委介入不夠及時,出手不夠果斷,最終導致班子的癱瘓。從個別現象中,可以發現,黨工委對基層黨建工作思想上不重視、組織上不規范、工作上不引領、評價上存在不出問題等于沒有問題,標準要求不夠高、抓早抓小不夠緊,在治末病上做的還不夠,值得我們深刻反思。當前個別村出現的一些問題,需要提高警惕,引以為戒,做好防范。二是對黨建工作的思路不夠清晰。基層黨組織,最了解群眾需求。黨工委在如何將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為服務優勢、治理優勢上,缺乏有效手段。基層黨組織的政治功能和服務功能還沒有充分發揮好,黨組織與群眾血肉聯系還不夠緊密。如對已拆遷村、安置社區、城市社區的黨建工作在落實分類指導上還不夠有力。三是對村社基層干部的關心關愛不夠。有的班子同志沒有較好的換位思考,理解村社干部的苦、村社工作的難,面對村社碰到的難題,只會說不能辦,不去想怎么辦,沒有起到示范帶頭。面對村社干部隊伍整體年齡偏大、學歷偏低的狀況,后備力量培養,特別是年輕干部歷練還不夠。

  四、努力方向

  通過“不忘初心、牢記使命”主題教育,為我們找到了一條解決薄弱環節、拉長短板的基本途徑。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在抓好村社基層黨建上態度更加堅決、旗幟更加鮮明,努力增強基層黨組織的政治功能,精準政治定位,推動基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升,努力打造基層黨建的“聞堰品牌”。

  (一)牢牢抓好主體責任落實這個關鍵點

  一是要堅持“書記抓、抓書記”。黨工委帶頭扛起全面從嚴治黨的政治責任,嚴格落實黨工委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”,壓緊壓實村社黨組織書記抓黨建的主體責任,建好黨建工作的責任清單,一級抓一級、層層抓落實。二是抓載體。開展村社“最強支部”創建。推行“紅色管家”黨建項目,推廣清廉村社碼上知。高標準完成街道黨群服務中心改建,把它作為展示黨建理念、傳播紅色思想的重要平臺、陣地。三是抓考核。制定基層黨建工作管理目標,通過“四定”即定職責、定任務、定標準、定時限,嚴格考核管理,加大考核權重,黨建考核未評為“好”的,年度考核不能評為“優秀”。

  (二)牢牢抓住標準規范這個切入點

  我們在調研中發現基層黨組織工作不規范、標準不統一,有些是因為不知道怎么抓、抓什么,有些是因為不知道怎么才能抓好、怎么抓才算好。為此,我們探索采用標準化的思路,研究出臺黨建標準化建設方案,從黨組織建設、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責、運行保障等方面扎實推進村級組織規范化制度建設。

  (三)牢牢抓住服務群眾這個落腳點

  服務群眾是基層黨組織的“本”。基層黨建工作做得好不好,不是看墻上,而是看群眾臉上。要始終踐行以人民為中心的發展思想,激活基層黨組織的服務功能,既讓群眾真正得實惠,又讓群眾知道惠從何來,全面夯實黨的執政基礎。今年以來,通過大量工作,我們夯實了政府的公信力,夯實了民生項目的保障,夯實了干部隊伍的基礎。接下來的重點是推進黃山、長安、山河等五個區塊安置房建設,加快群眾回遷安置,緊盯“4+3”學校項目建設,啟動老街保護改造工程,加快黃山工業園區產業“騰籠換鳥”等民生實事,以黨委政府的實際作為取得群眾的滿意與支持。

  (四)牢牢抓住黨員參與這個用力點

  一是抓教育。強化理論學習。形成凡是開展組織生活,必須把學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為第一議題,原原本本學,務求學深悟透、融會貫通。同時開展網上遠程教育,做到線下線上學習緊密結合,切實增強黨員教育的豐富性、多樣性。二是嚴管理。首先從黨內組織生活嚴起來,規范黨員支部生活。落實好“三會一課”制度,對于長期不參加組織生活的黨員按照黨紀黨規要求做好組織處理。三是強引領。讓每一名黨員對照黨章黨規,牢記自我角色,強化黨員意識,嚴守行為規范,遵守黨紀國法,積極發揮先鋒模范作用。



作者:  編輯:姚晨曦
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